（讨论稿）

为扎实做好市委第二巡察组对我县禁毒专项巡察反馈意见的整改工作，根据《市委第二巡察组关于对丰林县党委开展禁毒专项巡察的反馈意见》具体要求，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、责任分工

责任领导：姜治富、李广厚

牵头部门：县禁毒委办公室

责任部门：县禁毒委办公室、县党委办公室、县政法委、县委组织部、县总工会、县委宣传部、县政府办公室、县人民法院、县人民检察院、伊春市丰林生态环境局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县应急管理局、县教育局、县科协、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县林业和草原局、县卫生健康局、县文体广电和旅游局、县交通局、县市场监督管理局、县邮政局、团县委、县妇联、县武装部、新青火车站、红星火车站、五营火车站、县公安局、五营镇政府、红星镇政府、新青镇政府（36个成员单位）

二、整改事项和措施

市委第二巡察组对我县禁毒专项巡察反馈意见共指出4个方面20个问题，具体整改责任、任务、措施如下。

（一）贯彻落实上级禁毒工作传导压力不够

1、县委2020年8月4日37次常委会议听取禁毒工作汇报安排部署工作、9月9日45次常委会议传达一次上级禁毒会议精神，但没有对禁毒委成员单位工作开展情况进行督促指导。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会办公室、县党委办公室

整改任务和措施：

（1）建立健全禁毒工作汇报制度，县禁毒委员会办公室及时将上级各项关于禁毒工作要求整理成汇报提纲，向县委常委会汇报。并及时将常委会确定的贯彻落实意见传达到县禁毒委员会各成员单位。

（2）县禁毒委员会办公室督促并要求县禁毒委员会各成员单位，结合工作实际情况，将贯彻落实工作情况形成报告限时报送到禁毒委员会办公室，真正将上级关于禁毒相关工作要求落到实处，确保丰林县禁毒工作稳步推进。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

2、农业农村局、民政局未组织学习中央和省、市委关于禁毒工作会议精神。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会各成员单位

整改任务和措施：

（1）根据市委第二巡察组反馈我县农业农村局和民政局没有组织学习贯彻上级关于禁毒工作文件精神实际问题，我县举一反三，认真组织县禁毒委员会各成员单位学习贯彻上级关于禁毒工作会议精神，细化工作要求，严格要求县禁毒委员会成员单位结合工作实际开展贯彻落实工作，及时向县禁毒委员会报送相关的禁毒工作贯彻落实情况报告，同时报送贯彻落实工作情况图像资料，并将此项工作纳入考评机制，促进全县禁毒工作迈向新台阶，扎实推进县禁毒工作高质量发展。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

3、新青镇黎明社区未落实上级禁毒工作安排。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：三镇各社区

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室及时将禁毒工作要求传达到各社区，各社区将贯彻落实情况报县禁毒办，县禁毒办建立健全各社区贯彻落实禁毒工作档案，将各社区落实上级禁毒工作情况纳入考评机制。同时，县禁毒委员会办公室将对此项工作进行跟踪督导，对贯彻落实不到位的相关单位进行全县通报批评。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

（二）禁毒预防管控综合协调不够紧密

4、禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进网络等方面不够深入，火车站和部分宾馆、超市宣传缺失，没有禁毒宣传标识，存在漏点。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会各成员单位

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室认真组织禁毒宣传工作，提高防御能力。充分利用宣传条幅、宣传手册、宣传单、海报、LED大屏幕、电视台、微信群等有效载体进行广泛宣传禁毒常识，在重要交通路口、火车站、校园、单位、场所、社区、家庭把毒品对社会的危害进行广泛普及宣传教育，清除宣传盲点，营造全民拒毒的社会环境，坚持把宣传教育作为禁毒基础性工作来抓。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

5、集中开展大型禁毒宣传活动多围绕县址区域，五营镇、红星镇所在地宣传活动重视程度不够，个别单位和社区未在禁毒宣传日开展宣传活动。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会各成员单位

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室严格按照每年度6月份禁毒宣传月工作要求开展禁毒宣传工作，协调组织禁毒委员会各成员单位分别在6月1日《中华人民共和国禁毒法》颁布施行日、6月3日虎门销烟日、6月26日国际禁毒日集中宣传禁毒知识，共同悬挂条幅、设置展板、张贴宣传海报、发放宣传资料、讲解禁毒常识，并将在五营、红星、新青三镇的宣传活动进行现场录制同期声在电视台进行循环播放，做到宣传无死角，家喻户晓，人人皆知，营造全民拒毒氛围，打造全县禁毒环境。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

6、新青镇红建社区没有设立禁毒网格员。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：各社区

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室立即对各社区设立网格员工作情况进行督导检查，要求各社区要严格按照工作要求，结合各社区吸毒人员的分布情况，合理设立禁毒工作网格员，网格员信息名册报送县禁毒委员会办公室备案，如有人员变动要及时将人员变更信息报送禁毒办，并建档立卡。网格员在禁毒监管日常工作中，要进行宣传发动、预警监测、摸底排查、巡查走访、搜集信息并及时上报；县禁毒委员会办公室建立健全各社区贯彻落实网格员工作档案，进行逐一督导检查，对贯彻落实不到位的社区进行现场指导，并将各社区设立禁毒网格员情况纳入年终考评。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

7、公、检、法、司等部门沟通协调不够，联席会议制度执行不到位。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会成员单位

整改任务和措施：

（1）严格执行联席会议制度，充分发挥县禁毒委员会办公室协调组织作用，及时协调组织相关成员单位认真贯彻落实相关禁毒工作要求，及时督促相关成员单位上报相关禁毒工作完成情况，禁毒办将完成情况进行汇总，并向主管领导和上级领导部门进行汇报，同时将禁毒委员会成员单位协调配合、共同完成相关禁毒工作成效一并纳入年终考评。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

8、禁毒防控工作缺乏成员单位有效参与，社会化禁毒工作态势有待提升。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会各成员单位

整改任务和措施：

（1）县禁毒办协调组织各成员单位结合禁毒工作实际，强化禁毒宣传教育工作，适时组织禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区，确保禁毒宣传教育工作全方位、无死角。督促寄递物流行业、火车站、客车站等重点场所悬挂禁毒宣传标语。对行业从业人员进行禁毒法律知识培训，做好“人防“、“车防”、“物防”，强化禁毒安全检查工作，严肃各类易制毒化学品、涉毒物品的检查、甄别和控制工作。对我县易制毒购买、使用企业加强管控，防止易制毒化学品非法流入、流出，或用于非法制毒。协调组织县禁毒委成员单位认真贯彻落实禁毒防控工作要求，各单位将工作开展情况上报禁毒委员会办公室，禁毒办汇总后向主管领导和上级主管部门汇报。形成全域链防控机制、全社会拒毒新格局。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

9、五营镇育林社区对戒毒工作不落实不排查，未开展戒毒人员管控工作，涉毒人员档案内容填写不全，社区未能有效开展戒毒工作。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：各社区

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室及时协调组织各社区排查社区戒毒工作开展情况，做到底数清、情况明，确保建档造册完整、内容填写详实、管控措施明确、责任落实到具体人。各社区戒毒工作档案报禁毒委员会办公室备案。县禁毒办对各社区动态管理情况及时跟踪检查，督促各社区全面贯彻落实各项禁毒工作任务。    完成时限：2021年1月底（长期坚持）

10、新青镇红建社区工作人员将该社区戒毒人员档案丢失，未采取补救措施，使社区戒毒人员漏管。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：各社区

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室及时协调组织各社区排查本社区戒毒人员详细信息，摸清底数，完善社区戒毒人员档案，明确管控责任人，做到不漏管不缺管。县禁毒办适时对各社区监管社区戒毒人员管控情况进行监督检查、跟踪指导，并将各社区管控工作情况纳入考评。

（三）禁毒全链打击工作存在薄弱环节

11、物流行业寄递物品监管不到位，未形成公安、邮政、公路交通、火车站多部门联动开展常态化监督检查和宣传教育。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：公安、邮政、公路交通、火车站等部门

整改任务和措施：

（1）县禁毒办积极协调组织公安、邮政、公路交通、火车站等部门开展禁毒宣传教育工作，对寄递物流从业人员开展禁毒法律知识培训。寄递物流行业要严格执行收寄验视制度，落实实名登记、开包验视，严把收寄关。县禁毒办、县邮政局、县公安局、火车站、客运站等部门随时对邮件、货物、行李包裹进行抽查，发现问题及时督促限期整改，构成违法犯罪的依法严肃查处，并追究相关单位和人员责任。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

12、实地走访零点网吧、滚石歌厅、禧龙宾馆等服务场所未制定禁毒措施，经营场所禁毒主体责任缺失。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：市场监督管理局、派出所、治安大队、文体广电和旅游局 

整改任务和措施：

（1）县禁毒办协调组织县市场监督管理局、文体广电和旅游局、公安局各派出所、治安大队对我县网吧、歌厅、宾馆、日租房等经营场所联合检查，要求各网吧、住宿行业严肃执行实名登记制度；各经营场所要广泛张贴禁毒宣传标识，一经发现为吸毒人员提供场所或瞒报漏报、知情不报的情况将严肃追究相关单位和人员责任。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

13、抽查80份社区戒毒检测报告，6份未加盖公安机关公章，3份没有检测人签字，1份被检测人未签字，2份禁种铲毒巡查责任书无签订日期，1份无公章、无日期。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：禁毒大队

整改任务和措施：

（1）对各派出所、各社区管控吸毒人员档案建立情况进行全面检查，对缺失材料进一步完善。严肃规范社区戒毒执行程序，强化各派出所、各社区对社区戒毒人员管控措施。进一步完善不规范、不完整的社区戒毒检测报告等相关材料。将《禁种铲毒巡查责任书》签订日期及公章补齐。建立长效机制，适时对各派出所、各社区进行抽查检查，推进禁毒工作管控措施落到实处。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

14、开展“天目一20”“净边2020”专项活动以来，破获吸毒案件1起，涉毒刑事案件0起。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：禁毒大队

整改任务和措施：

（1）在统筹兼顾、整体推进各项禁毒战役基础上，集中人力、物力、财力，科学判断、把握形势，加强禁毒情报、查缉、侦控、侦办工作力度，突出打击重点，强化攻坚破案，力争破获毒品案件。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

15、禁毒大队编制8人仅4人常期在岗工作，负责禁毒工作同时承担经济案件侦办，专业队伍力量不足。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：禁毒大队

整改任务和措施：

（1）协调县公安局配齐配强禁毒工作人员，将经侦工作从禁毒大队分离出来。禁毒大队人员配齐后，禁毒大队编制8人全部专职负责禁毒工作，明确职责分工，推进禁毒工作长足发展。

完成时限：2020年12月底

（四）禁毒综合治理工作制度不健全

16、邮政公司、火车站没有制定本单位禁毒工作方案部署禁毒工作。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：邮政公司、火车站、客运站

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室协调组织邮政公司、火车站、客运站等运输物流寄递行业制定本单位禁毒工作方案，落实禁毒工作措施。县禁毒办对贯彻落实情况进行检查，对落实不到位的单位督促其立即整改。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

17、新青镇新林社区没有建立社区戒毒人员档案；

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：各社区

整改任务和措施：

（1）协调各社区深入开展落实社区戒毒人员管控工作，对已有社区戒毒人员档案进一步完善规范，对缺失社区戒毒人员档案建立健全。县禁毒办对落实档案建立情况进行及时检查，督促落实不到位的社区立即整改。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

18、司法局没有开展社区戒毒人员法制教育、跟踪帮教和提供必要的法律援助，分管领导认为禁毒工作仅是公安局的工作；

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：司法局

整改任务和措施：

（1）协调县司法局按照《丰林县禁毒委员会成员单位主要职责》要求，深入开展对我县社区戒毒人员法制教育、跟踪帮教和提供必要法律援助等工作。落实主体责任，推进全县禁毒工作有序开展，并将工作开展情况报禁毒委员会办公室。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

19、卫健委、市场监督管理局未对精麻药品和易制毒化学品生产、运输、使用、保管、销售的医院、药店及相关企业实行常态化管控。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：卫生健康局、市场监督管理局

整改任务和措施：

（1）县禁毒委员会办公室协调组织县卫生健康局、市场监督管理局按照《丰林县禁毒委员会成员单位主要职责》要求，对我县精麻药品和易制毒化学品生产、运输、使用、保管、销售的医院、药店及相关企业进行常态化管控，将工作开展情况上报县禁毒办，并将此项工作纳入考评机制。

完成时限：2021年1月底（长期坚持）

20、禁毒办制发文件照搬照抄，《丰林县易制毒化学品设备管理工作方案》2020]8号文件中，出现“查找乌翠区内化工企业漏洞和薄弱环节”“报送区禁毒办”字样。

牵头领导：李广厚

牵头部门：县禁毒委员会办公室

责任部门：县禁毒委员会办公室

整改任务和措施：

（1）县禁毒办要严格按照制发文件相关要求行文发文，摒弃摘抄借鉴陋习，在今后日常工作中要端正工作态度，脚踏实地、求真务实，补齐短板，改正不足，推进禁毒工作有序开展。

完成时限：立即整改（长期坚持）

三、工作要求

（一）加强领导。做好市委第二巡察组对我县禁毒专项巡察反馈整改工作是一项严肃的政治任务，各牵头部门和责任部门要把整改工作纳入重要日程，紧紧抓在手上，切实加大整改落实力度，准确提供整改佐证材料，高标准高质量推进整改工作。

（二）分工负责。各责任部门要根据所承担的整改工作任务，细化措施，责任到人，确保在规定时限内完成整改任务。

（三）加强协调。县禁毒委员会办公室作为整改工作的牵头部门，要发挥组织协调、督导检查作用。各责任部门要积极支持配合，认真抓好具体工作任务落实，杜绝假整改、乱落实，一经发现严肃问责。

（四）持续整改。要立足本单位、本部门整改实际，举一反三查找不足，结合整改夯实禁毒工作基础，围绕推动禁毒工作高质量发展，长期坚持，持之以恒抓整改，不断深化巩固整改成果，为实现全县禁毒工作高质量发展扎实工作。