聚焦主责主业  强化担当作为

为汤旺县全面振兴全方位振兴提供坚强保障

——在中国共产党汤旺县第一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

刘　利

（2020年5月9日）

各位委员：

我代表中共汤旺县第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央、省、市纪委和县委关于正风反腐的工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才,县委书记王晓东同志作了讲话,为推进我县全面从严治党提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版和县委的领导下，县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦主业主责，坚持把纪律和规矩挺在前面，结合体制改革、行政区划调整，牢牢把握监督执纪问责的主动权，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制建设，在从严治党、纪律审查、强化监督等方面取得了新突破，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

（一）“两个责任”压实落靠，管党治党责任更加鲜明。一是突出关键少数，强化责任落实。协助县委抓好《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见(试行)》的贯彻落实，将政治生态建设任务分解落实到具体部门具体人,统筹做好督办工作。召开县纪委全会，与各基层党组织签订《2019年度党风廉政建设责任状》，以签字背书形式促进主体责任落地生根；建立了纪委书记与部门或单位“一把手”开展常态化廉政约谈和诫勉谈话机制，及时指出履行责任制落实中存在的问题，提出整改建议和措施，增强了广大干部的责任意识。二是突出制度建设，推进政治生态建设。制定下发了《汤旺县2019年党风廉政建设和反腐败工作责任考核细则》，进一步完善政治生态建设成效检查内容，将政治生态建设的原则要求变成“硬任务”，压实各单位、各部门抓政治生态建设主体责任，充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用，为各单位、各部门推进政治生态建设提供基本遵循。三是突出创新载体，推进廉政文化建设。充分发挥新媒体传播“快速、便捷、高效”的特点，行政区划改革后及时更新“廉洁汤旺”微信公众号内容，充分利用“岭峰肃纪督促群”及时发布党风廉政建设相关通知、公告，明确纪律要求，上传相关法规、制度、条例、会议精神等学习宣传信息；通过互联网络平台组织各项学习答题活动，拓宽宣传和学习渠道。全年累计与新任职领导干部廉政谈话21人次，廉政测试4次。四是突出问题导向，推进巡察工作。我们把“六个围绕”作为巡察的主要内容，贯彻中央、省市巡视巡察工作方针，坚持发现问题、形成震慑不动摇。县委累计成立12个巡察组对县属26个单位开展了1轮常规巡察、2轮专项巡察、1轮巡察“回头看”，共发现问题线索 21个，立案1人，提醒谈话3人，还有一些线索正在核查之中，充分发挥了巡察的震慑作用，并对问题整改情况进行“回头看”，抓好巡察问题整改，强化巡察成果运用。五是突出政治站位，确保行政区划调整有序推进。按照全市行政区划调整后的总体安排部署，召开了第一届县纪委一次会议，会议选举产生了新一届县纪委常委会；研究制定了《汤旺县纪委落实行政区划调整工作实施方案》；在行政区划改革期间，县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版及时受理涉及区划调整的信访举报案件，保证信访案件及时查办；按时完成了文书档案、案件档案移交、遗留案件收尾等工作，保证了各项工作联动推进、无缝衔接。

（二）凝心聚力荡涤歪风，党风政风持续向上向好。一是严查违反中央八项规定精神和纠正“四风”问题。全年累计开展专项检查30余次，查处违反中央八项规定精神问题6起，给予党纪政务处分7人，并在全县通报曝光2起违反中央八项规定精神典型案件；通过约谈提醒、廉洁汤旺公众号等方式向排查出的39名子女参加高考的党员、干部、科级领导干部再次重申纪律要求，并签定了廉政承诺书；全年全县共有87名党员干部向县纪委申报了《党员干部办理婚丧事宜报告表》；做好党风廉政建设意见回复，规范了工作程序、审核要求和回复标准，全年，累计廉政审核46批次1582人。二是严厉整饬工作作风。结合深化机关作风整顿优化营商环境工作，深入机关科室和窗口服务等单位开展纪律作风大检查，共查处违反工作纪律59人，其中，诫勉谈话2人；提醒谈话32人；批评教育25人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展监督检查4次，查处违反工作纪律13人，给予全县通报批评处理。三是严肃整治“小四风”问题。按照上级要求，县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版对吃喝风、红包风、赌博风、走读风等“小四风”问题进行认真排查梳理，并联合公安机关组成两个专项检查组，查处涉赌公职人员5人，给予记大过处分1人，记过处分3人，警告处分1人。四是彻查黑恶势力背后的“保护伞”问题。加强与政法委、法院、检察院、公安局对接，及时了解和掌握扫黑除恶工作开展情况；建立健全涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，确保问题线索逐一登记，防止出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。五是扎实开展信访举报工作。建立健全“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系，开通了新版“12388互联网举报网站”举报渠道；信访受理、转办、反馈系列制度，加强台账管理，设立信访举报件移送登记账簿，按信访情况分别建立信访档案。全年共开展专项举报工作5次，受理业务范围内信访举报34件（其中受理来信举报12件，来访14件，来电举报2件，网络举报6件），业务范围外信访件38件。六是开展重点时期专项监督检查。认真开展春秋“两防”期间防火督查工作，对森防巡护区域和林场（所）防火值班、领导带班、防火预案、日常巡查记录等情况进行监督检查，对检查中发现的问题及时提出整改意见，有效推进了森防责任落实。

（三）强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势。坚持节奏不变，力度不减，始终保持案件查办的高压态势。一是始终把惩治腐败摆在突出位置。县纪检监察机关在行政区划改革之年，立案量不降反升。全年，我县共立案查办违纪违法犯罪案件111件，同去年“两区”之和增幅48%。结案87件，处理违纪违法人员87人,其中科级干部38人，一般干部33人，其他人员16人，审结违反党纪案件42起42人。二是认真实践监督执纪“四种形态”。认真执行《中共伊春市委关于践行监督执纪“第一种形态”实施细则（试行）的通知》，严格界定“第一种形态”各种方式的运用，提高提醒谈话、约谈函询、批评教育、诫勉谈话的质量。2019年，共运用监督执纪第一种形态处理217人，占比71.38%；第二种形态82人，占比26.97%；第三种形态1人，占比0.33%；第四种形态4人，占比 1.32 %。三是深入开展专项整治及督查行动。县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版深入开展侵害群众利益问题专项整治工作，制发了《关于开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案》、通过开展专项清理整治，逐步建立起防范和整治侵害群众利益问题的长效机制，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善。全年，查处群众身边腐败问题17起，给予党纪政务处分23人；查处扶贫领域问题3起，给予党纪政务处分7人；查处破坏营商环境问题5起，给予党纪政务处分5人。开展办公用房违规问题专项整治，严查办公用房超标问题，共对65个单位进行了检查，对个别违规使用办公用房的领导干部进行了提醒谈话并立即进行整改。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，制发了《关于集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作方案》，会同公安局、交通局、市场监督管理局等部门于元旦、春节等重要时间节点组成检查组，对过往车辆进行监督检查，坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，集中开展了整治工作，全年查处形式主义、官僚主义问题10起，党纪政务处分13人。开展人防工程、“大棚房”、户外广告以及拖欠农民工工资问题专项整治，召集相关部门召开会议，定制度、列清单、建台账，及时排查和筛选问题线索，发现问题及时沟通协调相关部门处理。

（四）能力素质不断提升，干部队伍建设更加优化。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四心”教育。按照市纪委要求，县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版认真制定工作方案和学习计划，并组织召开了动员会议，对“四心”进行了认真的安排部署。行政区划改革后，我们按照“打铁必须自身硬”要求，将 “党心、民心、责心、戒心”教育活动融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，及时在县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版工作群上传学习计划和学习要求，确保学习教育的针对性、实效性，进一步坚定了纪检监察干部的政治定力。二是强化能力建设。不断加强纪检监察干部思想政治教育，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，完善委内各项干部监督措施，通过召开专题学习会议、纪委常委会议（约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版会议）等方式，重点学习与纪检监察工作密切相关的业务知识，选派干部到中央、省、市参加培训，组织纪检监察干部业务知识测试3次，增强理论功底和工作本领。三是加强制度建设。按照新修订的《规则》《规定》，规范审查调查工作程序，严格依规依法工作。我们不断完善纪法贯通、法法衔接，整合规范内部运行机制，细化监督检查、审查调查工作的流程，完善与检察机关案件移送衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。

当前，全县纪检监察工作保持了稳中求进的良好态势，但我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，腐败存量仍在、增量不减，个别违纪违法案件情况严重、性质恶劣，反腐败斗争形势依然严峻复杂；“四风”问题禁而未绝，形式主义、官僚主义问题仍有存在，个别党员干部不担当、不作为、慢作为，作风建设任重道远；县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版对新时代新形势下纪检监察工作特点、规律研究不够，方法手段不新，监督执纪存在宽松软现象，运用监督执纪“四种形态”能力仍需提升。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、2020年工作任务

2020年是纪检监察体制改革向纵深推进的一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，全力营造风清气正政治生态，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制、机制建设，进一步深化纪检监察体制改革，为汤旺县全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

（一）提高站位，坚决贯彻落实“两个维护”，始终把稳正确政治方向。一是严明党的政治纪律和政治规矩。加强对中央、省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查，强化对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。高度警觉“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实、搞封建迷信活动、对抗组织审查等问题，坚决清除政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等两面派、两面人。二是继续巩固深化主题教育成果。始终坚持发扬自我革命精神，时刻对照党章党规党纪检视自己，努力锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚定不移担当新时代赋予的使命任务，把党的初心和使命内化于心、外化于行，贯穿于监督执纪问责全过程。监督检查各级党组织和全体党员干巩固深化情况，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化常效化，真正把思想伟力转化为管党治党的实际成效。三是坚决破除形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，深刻剖析成因，推动综合施治。督促领导干部带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。  

（二）精准思维，持续深化纪检监察体制改革，推进制度优势向治理效能转化。一是抓住关键领域，做细日常监督。紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”，在执行党章和党内法规、领导班子凝聚力等方面实施日常监督。加强对审批监管、项目实施、资金分配、资产管理等实权岗位公职人员的监督，保证公权力正确行使。通过信访举报、纪律监督、监察监督、巡察监督、网上监督、加强反腐败协调信息共享等方式发现问题线索，为监督提供精准靶向。二是聚焦中心工作，突出重点监督。紧紧围绕县委中心工作实施精准监督，确保改革顺利进行、经济社会稳步发展。坚持把推进地方机构改革、行政区划改革收尾工作作为重要的政治任务，督促各级党组织和领导干部提高政治站位，增强坚定性和执行力。严格日常监督管理，对在推进改革过程中讲条件、要代价，说三道四、妄加议论，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等变相抵制、阻挠、破坏改革的违纪违法行为坚决查处。三是推动纪法贯通，实现无缝衔接。严格执行《规则》《规定》和《黑龙江省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》，健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制，推动依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理相融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。完善与行政机关、司法机关衔接机制，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，在案件线索移交、退回补充调查、提前介入、采取强制措施等方面强化协作配合，确保监察程序与司法程序衔接顺畅。四是探索派驻监督，发挥职能效应。按省、市要求，研究制定《汤旺县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版派驻机构改革方案》，成立10个县级纪检监察派驻机构，推动派驻机构改革，力争实现派驻监督全覆盖。

（三）注重质量，充分发挥纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版专责监督作用，不断提高日常和长期监督效能。一是突出办案重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处十八大以来不收敛、不收手，线索反映集中、群众反映强烈的问题；紧盯重要工程、重点领域、关键岗位，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪问题；开展违规核销旅差费、违规经商办企业等问题监督检查；集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利，严肃查处公款购买收送、违规插手干预或参与经营的行为，强化不敢腐的强力震慑。二是提升办案质量。依纪依法收集、固定、审查各种证据材料，做到所有违纪违法事实都有证据支持，确保每起案件都经得起历史和人民的检验；从线索处置、初步核实、审查调查、案件审理到作出处分都要按照法定程序办理；坚持依规依纪依法安全文明审查调查，提高做思想政治工作能力和审查调查安全工作能力，抓住“走读式”谈话等容易出问题的环节，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、坚决确保“双安全”。三是贯通运用“四种形态”。充分体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，使党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，宽容改革创新中失误的干部；严格落实《伊春市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版“惩治恶意举报、诬告陷害行为”活动实施方案（试行）》，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，严厉打击诬告陷害行为。四是强化警示教育。引导党员干部树立正确的廉政观，加强党性修养，筑牢不想腐的思想防线。坚持以案为鉴、以案明纪，针对典型案件和有影响的违纪违法案件，分别在各个层面和发案单位、部门及所在系统开展警示教育活动，通报典型案件，增强警示教育的针对性、有效性，以前车之鉴震慑后者。

（四）突出重点，坚守以人民为中心的政治立场，持续整治群众身边腐败问题。一是坚持在纠治“四风”上持续发力。坚决查处违反中央八项规定精神问题，采取明查暗访、专项检查等方式，严肃查处公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜等问题，加大典型问题曝光力度，推进作风建设化风成俗。把日常检查和集中督查结合起来，抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点，正风肃纪，持之以恒纠“四风”、树新风。强化问题导向，深挖彻查“四风”问题隐形变异的种种表现，厘清公私界限，一个节点一个节点坚守，对发现的问题一个问题一个问题突破，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光。二是全方位开展民生领域专项治理。聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、行政执法、窗口服务、教育医疗、环保和安全等领域侵害群众利益的问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、优亲厚友等小官大贪和“微腐败”，增强群众获得感、幸福感。三是集中开展优化营商环境专项治理。围绕企业和群众呼声，持续深化干部作风整顿，盯住经济管理、执法监督等重点领域，严厉查处政务窗口服务质量差、推诿扯皮、弄权勒卡、乱收费乱罚款乱检查；新官不理旧账、违约失信，不兑现承诺；执法部门以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动；受理企业和群众投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的突出问题，持续释放整顿作风整治环境不松劲不停步的强烈信号。四是深挖黑恶势力背后的“保护伞”。加强与“扫黑办”、政法机关保持密切沟通和联系，多渠道开展问题线索摸排，对于涉嫌腐败的涉黑涉恶案件深挖细查“保护伞”，严肃查处领导干部及公职人员为黑恶势力通风报信、纵容包庇、徇私舞弊、干预案件调查处理等问题，坚决向黑恶势力背后的腐败行为亮剑。

（五）创新机制，坚持政治巡察定位，高质量推进巡察工作全覆盖。一是牢牢把握政治巡察定位。按照“三个聚焦”总要求，采取同类同步、上下联动等方式，围绕党委关心、社会关注、群众关切的重点领域开展常规巡察和专项巡察，以“发现问题、推动解决、助力改革”为工作目标，对区划调整后新设立和未巡察过的单位开展常规巡察，打牢基层党组织管党治党政治责任根基，厚植党执政的政治基础。二是持续构建上下联动“监督网”。重点围绕县委县政府中心工作，创新巡察方式方法，深化上下联动巡察，有效解决群众反映强烈的热点难点问题。结合行政区划改革，理顺管理体制机制，加强巡察机关自身建设，推动巡察工作向专业化、规范化、系统化发展。三是切实做好巡察“后半篇”文章。加强督查督办，压紧压实被巡察党组织整改的主体责任和第一责任人的责任，进一步规范和加强反馈、移交、整改、公开、问责等工作，释放巡察监督永远在路上的强烈信号。强化成果运用，协调配合纪检监察机关和组织部门抓好巡察整改的日常监督。用好问责武器，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的严肃查处和问责。

（六）自我加压，提升纪检监察干部队伍形象，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一要强化政治素质，做绝对忠诚的表率。强化政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四心”教育成果，引导纪检监察干部要牢记使命、敢于负责、勇于担当，始终站在反腐斗争第一线，坚决同违反党的纪律规矩行为作斗争。二要强化履职能力，做本领高强的表率。通过集中学习、自学和培训等方式，重点学习与纪检监察工作密切相关的业务知识，增强理论功底和工作本领。班子成员带头领办包办案件，模拟对典型案例进行讨论，提高精准监督、核查、处置的能力和水平。同时，按照全省推进“智慧纪检监察”建设要求，加快推进我县纪检监察信息化建设。三是强化监督制约，做清正廉洁的表率。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，进一步完善内控机制，设立干部监督室，制定内部监督制度，发挥内部监督机构作用，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违规私存、隐瞒线索，甚至跑风漏气、以案谋私的，严肃查处、绝不护短，坚决防止“灯下黑”。

同志们，矢志不渝守初心，奋发有为担使命。全面从严治党永远在路上，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、砥砺前行，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为汤旺县全面振兴全方位振兴新局面提供坚强保障！