牢记初心使命   忠诚履职担当

为建设富裕美丽幸福新嘉荫提供坚强保障

——在中国共产党嘉荫县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

赵志刚

（2020年5月9日）

各位委员、同志们：

现在，我代表中共嘉荫县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、十二届市纪委五次全会和县委正风反腐的工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，县委书记刘福军同志作了讲话，为推进我县全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    一、2019年工作回顾

过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版及县委的决策部署，忠诚履职，勇挑重担，查办了嘉荫首例由市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版交办的交通系统出租车行业违纪违法案件，在办重案、打硬仗中担当有为，利剑高悬，彰显了我县纪检监察干部迎难而上，本领过硬的工作风貌，翻开了我县纪检监察工作高质量发展的新篇章。

（一）压实落靠责任，彰显政治担当

召开了县纪委十四届四次全会暨全县党风廉政建设工作会议，与各党（工）委和党组40个单位签订了《反腐倡廉建设岗位责任书》，逐级签订责任状，形成责任落实链条，层层传导压力。积极履行监督责任，全年18名科级干部因履行责任不力被追责，重点对我县毁林案件涉及的6名相关责任人进行了追责。配合市委第二专项巡察组开展基层群众反映强烈的十类突出问题专项巡察，工作有力有序。认真做好对中央第六巡视组、省委第十巡视组反馈意见整改，严格按照整改方案，切实承担起整改任务和责任，确保整改到位。

（二）强化监督检查，助力疫情防控

坚决扛起新冠肺炎疫情防控督查政治责任，组建4个监督检查组，先后出动车辆80余辆次，人员500多人次，重点对县级卡口管理、公共场所消杀、关停，小区卡口测温扫码等开展不间断监督检查，及时协调解决卡口保暖和防护物资短缺、小区卡点人员疏于管理等现象，提出问题建议86个，有效堵塞漏洞。同时，针对存在问题，及时下发了《关于严格全县各卡口值守工作纪律要求的通知》和《关于严禁疫情期间公职人员违规聚餐的通知》等规定，查处党员干部参与赌博、公职人员聚集性聚餐等违规违纪违法案件17起，从重从快处理党员干部36人，追责问责19人，形成强有力震慑。

（三）注重廉政教育，筑牢思想防线

在县委常委会上播放了《兴机关作风之利除营商环境之弊》教育片，通报了我县典型案件，受教育党员干部100余人，先后2次开展“旁听庭审”警示教育活动,党员领导干部200余人在县人民法院旁听了我市交通系统的涉嫌职务犯罪案件的公开庭审,做到警钟长鸣。积极开展宣传工作，我县纪检监察信息在《反腐败明鉴网》刊发51篇、伊春日报刊发9篇，并及时通过“林都清风”微信平台发布嘉荫反腐倡廉工作动态53篇。对转任重要岗位和新提拔的科级干部进行了廉政测试，并建立了廉政档案，进一步强化了廉洁从政意识，促进其依法依纪履职。进一步加强了对党员领导干部出国（境）的管理，先后对24人（次）党员干部出国境审核，切实做到防范在先。

（四）围绕群众身边腐败和作风问题，开展专项治理

开展了“大棚房”问题、拖欠农民工工资问题、公职人员勾结“黑中介”、党员干部和其他公职人员违规投资入股煤矿企业、户外虚假广告等问题专项整治工作；继续开展人防系统腐败问题专项整治，对应收未收人防结建费进行追缴；继续开展房地产领域信访问题专项整治，有效推进我县房地产领域信访问题逐步化解；开展了农村饮水安全等民生工程领域腐败和作风问题专项整治，对村水井房监管不到位3名村干部进行了处理。排查整治“天价烟、定制酒”问题，规范了烟酒价格。开展了涉黑涉恶腐败问题专项治理，发布了《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》，注重深挖黑恶势力背后的“保护伞”。在对19件涉黑涉恶背后保护伞问题调查和线索排查中，给予10名党员干部党纪政务处分。

（五）持之以恒正风肃纪，营造新风正气

认真落实中央八项规定及实施细则精神，对工作作风状况开展了常态化检查，查处上班迟到、值班值宿不在岗等25人。对县行政服务中心7名驻在单位工作人员违反工作纪律问题进行了严查重处，下发通报，及时曝光，以儆效尤；开展了“四风”专项整治。紧盯“春节”“清明”、“端午”等节点，深入酒店、农家院，检查公款吃喝和婚丧嫁娶大操大办情况，对申报婚丧喜庆事宜的27名科级干部实际操办情况进行了核查，有效杜绝违规操办问题的发生；开展党员干部吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”问题专项整治，加大形式主义、官僚主义集中整治，查处案件8起，处理党员干部18人。

（六）案件查办持续发力，形成惩治腐败新震慑

坚持有腐必反、有贪必肃，全年共受理问题线索296件，查办违纪违法案件104件，给予党纪政务处分68人。其中，给予党纪处分57人；给予政务处分15人；组织处理9人，移送检察机关5人，办理职务违法犯罪案件4人。先后派人参与查办了中纪委指定中石油专案，以及牵头负责查办市“1.08”专案，揭开了20余年来“黑车”营运、乱批营运手续等出租车领域问题背后黑幕，市交通局30余名原任和现职相关领导干部涉案被查，实现了案件查办的综合社会效果,得到了市委和市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版高度评价。同时，运用监督执纪“四种形态”处置270人，其中运用第一种形态处置198人，占比73.3%，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（七）全面开展巡察，凸显巡察利剑作用

2019年，对4个乡镇的30个村屯开展了提级巡察，对我县建档立卡贫困村开展了重点巡察，覆盖率100%。对7个县直单位开展了“整顿机关作风，优化营商环境”市县联动专项巡察，其中对3个单位开展了“回头看”。对县人防办开展了巡察“回头看”。对住建、交通等4个部门开展了农村民生工程领域腐败和作风问题专项巡察。与市委专项巡察组上下联动，对3个乡镇所属行政村（社区）开展了基层群众反映强烈的十类突出问题专项巡察。2019年巡察共发现问题856个，移送问题线索23个，成立8个专项调查组，集中力量开展核查，处理党员干部12人。建立完善《中共嘉荫县委巡察工作实施办法》、《中共嘉荫县委关于加强巡察整改的实施办法》等10项制度规定，为巡察工作高质量开展提供了坚强保障。

（八）持续深化改革，抓好队伍建设

成立了廉政教育和案件服务中心，一次性落实事业编制10个，为增加人员力量提供了保障。进一步落实国家监察体制改革要求，成立综合派驻纪检监察组6个，覆盖我县42家县直部门（单位），监督触角将进一步延伸。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四心”主题教育一体推进，开展了“重温红色记忆，重走红色足迹”活动，坚定了纪检监察干部为党的事业奋斗终身的不变初心。出台了《全县纪检监察干部“十五不准”行为规范》，为全县纪检监察干部建立了廉政档案，这一做法得到了市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版的肯定。先后选派21人次参加省市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版的培训，抽调乡镇纪委书记到县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版“以案代训”，全面提高了纪检监察干部工作能力和水平。

一年来的工作实践感到，做好纪检监察工作必须始终坚守政治站位。作为政治机关，必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进党中央全面从严治党新部署、新要求，把“两个维护”的政治思维作为实现纪检监察工作高质量发展的定海神针。必须始终坚持党的领导。只有始终在党的坚强领导下，自上而下传压力、正风反腐无阻力，才能推动全面从严治党要求向基层延伸，为纪检监察工作顺利推进提供坚强的政治保证。必须始终筑牢初心使命。民心是最大的政治，是做好纪检监察工作的力量源泉，只有不忘初心、牢记使命，着力解决百姓最急、最忧、最盼问题，切实维护群众利益才能赢得人民群众对党的坚定支持和信赖。必须始终坚持标本兼治。在加大案件查办力度，保持惩治腐败高压态势的同时，只有注重固本培元，抓早抓小，防微杜渐，源头遏制，才能构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保公权力在正确轨道上运行。必须坚持严格执纪执法。精准执纪执法是纪检监察工作高质量发展的重要保证和生命线。只有坚持以事实为依据、以纪法为准绳，精准监督、办案和处置，才能最大限度实现政治、纪法和社会效果有机统一。这些，既是我们的经验总结，也是我们必须继续努力的工作方向，需要我们在今后的工作中进一步实践和探索。

在回顾总结工作的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足和差距：有的党组织履行主体责任的意识不强，日常教育管理监督缺失，形式主义、官僚主义不同程度存在；个别党员干部纪律松弛，作风散漫，特别是会风会纪还不够严肃；群众身边腐败和不正之风问题禁而未绝，个别党员干部不廉洁问题时有发生；纪检监察干部队伍自身建设还没有完全跟上国家监察体制改革的步伐,纪检监察干部队伍素质有待提高。对此，需要我们采取措施，认真加以解决。

二、2020年主要任务

   2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是为打赢疫情防控阻击战提供纪法监督保障的特殊之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、十二届市纪委五次全会和县委正风反腐的工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打赢疫情防控战役、建设富裕美丽幸福新嘉荫提供坚强有力保障。

（一）坚守党的初心使命，推动“两个维护”具体化常态化

要坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断把学习成果转化为“两个维护”的政治自觉，转化为改造主观世界，坚定理想信念宗旨，锤炼党性的思想自觉，转化为指导实践，改造客观世界的行动自觉。

一要坚定不移严明政治纪律。坚持党中央和省市县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对各级党组织和党员干部贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策、落实省市县委重要工作部暑、履行职责等情况的监督检查，严肃查处做选择、打折扣，喊口号、装样子等行为，确保党中央和省市县委政令畅通、令行禁止。高度警觉“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实、搞封建迷信活动、对抗组织审查等问题，坚决清除政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等两面派、两面人，坚决维护党的团结统一。

二要久久为功净化政治生态。积极履行组织协调督办职责，要守好“主阵地”，深入贯彻落实县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》及《实施办法》，压实“两个责任”，督促全县各级党组织书记扛起政治生态建设的责任，统筹做好组织领导督办工作。加大对意识形态工作的监督检查，强化责任追究。协助县委抓好市委《政治生态建设意见》的贯彻落实，协助党委认真整改考核反馈问题，扎实解决干部群众反映强烈的突出问题，提高整改实效，当好政治生态“护林员”，清除“污染源”,确保我县政治生态建设持续提升。

三要积极助力打赢疫情防控战役。持续做好疫情防控纪律执行情况的监督检查，紧跟疫情防控形势的发展，重点对各职能部门履职尽责、外防输入、复工复产复学防控管理等方面进行监督检查，对监督检查中发现不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的，从严从重从快查处。要重点做好对疫情防控资金拨付使用，特别是对物资采购、接收、支出等环节的监督检查，对侵占挪用和浪费等问题严惩不贷，为打赢疫情防控阻击战提供纪法监督保障。

 （二）完善全覆盖监督体系，确保监督有效管用

监督是纪委和约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版的首要职能，要健全完善监督体系，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，协同发力，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

一要突出专责职能，强化纪律监督。今年将完成对我县42家县直部门（单位）综合派驻，进一步将监督的触角延伸到各个领域和行业，实现监督无死角、全覆盖，从严从实强化纪律监督。通过深入各乡镇、各单位开展调查研究、明察暗访，座谈交流、检查抽查等多种方式加强日常监督，做到见人、见事、见问题，增强监督工作“靶向”力量。要紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”，在执行党章和党内法规、领导班子凝聚力等方面实施监督，着力解决领导班子不团结问题，防止和纠正不按规矩办事、随意违规决策等行为。要注重排查意识形态问题线索，切实把六大纪律立起来、严起来，做到纪律约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度。

二要围绕中心工作，强化监察监督。2020年重点围绕我县优化营商环境、扶贫攻坚、生态环境保护修复和环境治理等各项工作开展监察，重点在项目审批、资金管理、执法监管等方面开展监督，加强对用权人员、用权环节、用权部位的监督，及时发现问题、分析研判、纠正偏差，确保监督有力。开展对兴边富民专项监察，突出做好对耕地地力保护补贴资金、边境一线抵边村边民补助和农村改厕资金专项监察。重点对新建的污水处理厂、南湖公园江湖连通项目建设、高标准农田建设等监督检查，严查利益输送行为。

三要坚持政治定位，强化巡察监督。发挥好巡察监督的利剑作用，什么地方问题突出、就优先巡察哪里，什么工作推进落实不力、就专项巡察什么。按照县委巡察工作五年规划部署，组织开展好今年对教育和部分县直部门巡察工作。重点紧扣“四个落实”开展监督检查，着力发现遵守党章党纪不严、意识形态工作责任制落实不靠、“四个意识”树得不牢、贯彻落实中央和省市县委决策部署不到位、推进“三大攻坚战”工作不力、管党治党宽松软、严重违纪和腐败等问题，有效发挥政治“显微镜”作用。要紧紧抓住巡察、整改和收效三个环节，把巡察整改情况作为检验党组织和“一把手”是否遵守政治纪律和政治规矩的“试金石”。突出抓好巡察“回头看”，健全整改督查督办制度，对整改不实、边改边犯的严肃处理。突出做好整改“后半篇”文章，把巡察后移交的问题线索进行分级分类处置，优先查办，强化巡察效果。进一步完善与市级巡察上下联动机制，让利剑高悬、震慑常在。

（三）持续推进标本兼治，努力实现不敢腐不能腐不想腐目标

依纪依法查办案件是纪检监察机关的一项重要职责。要从管住权力任性入手，管住关键人，管到关键处，管在关键时，突出重点消除削减存量，“零容忍”遏制增量，始终以坚如磐石的决心巩固发展压倒性胜利成果。

一要坚持尽锐出战，强化不敢腐的震慑。坚持行贿受贿一起查，对党的十八大以后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起、查处一起。今年要紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，严肃查处领导干部插手工程项目和经商活动、说情打招呼、违规收受礼金等问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。今年监察委将工作重点和工作力度向“三大攻坚战”聚焦，严厉查处危房改造、饮水安全、教育资助、医疗救助等方面投入资金而发挥作用不佳背后的失职渎职犯罪，特别是对为贫困户小额贷款入企、入社等前期研判不力造成无法收回负有责任领导干部，从严从重从快惩处，助力打赢精准脱贫攻坚战。

二要活化廉政教育方式，增强不想腐的自觉。今年在全县实施“清廉嘉荫”建设，大力推进廉政文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园，做实警示教育，深入开展家风教育，增强不想腐的自觉。廉政教育和案件服务中心要充分发挥作用，对我县近年来查处的案件有针对性地进行剖析研究，制作党员干部违纪违法典型案件警示教育片，通过召开警示教育大会、通报典型案件、旁听庭审等形式，充分发挥“活教材”以案明纪警示教育作用。今年将有计划地组织我县科级干部参观学习伊春市廉政教育基地，让参观者身临其境、净化灵魂。

三要坚持严管和厚爱相结合，实现案件查办的综合社会效果。省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》明确规定，“四种形态”主责在党委，全县各级党组织要切实担负起责任，亲自把握、部署和参与，决不允许把此项工作推给纪委（纪检组）。要强化日常监督，认真贯彻市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施细则（试行）》，正确把握量纪标准和坚持实事求是原则，综合运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。同时，认真落实《嘉荫县党政领导干部容错纠错免责实施办法（试行）》，把“三个区分开来”要求贯穿监督执纪监察全过程，宽容改革创新中失误的干部;关心受到处分的干部，做好跟踪回访，帮助他们真心改正错误，放下思想包袱、轻装前进。严格落实《伊春市纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版“惩治恶意举报、诬告陷害行为”活动实施方案(试行》，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，严厉打击诬告陷害行为，切实激发和保护干部干事创业的积极性。

（四）聚焦决胜全面建成小康社会，集中整治群众反映强烈的突出问题

只有解决好围绕嘉荫发展和人民关切的问题，才能汇聚正能量，凝心聚力，有效激发全县上下齐心合力谋发展的责任感和使命感，才能保证全面建成小康社会奋斗目标的实现。

一要专项治理群众身边腐败问题，让人民有获得感。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，巩固提升脱贫成效；精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，严肃查处党员干部和公职人员直接参与黑恶势力违法犯罪活动;围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益问题开展专项治理，聚焦群众痛点难点焦点，结合我县实际，什么问题突出就查处什么，让群众身边的事有人管、利益有人护。

二要巩固作风建设成效，让人民有认同感。今年我们将开展会风会纪专项整治，对不按要求着装，无故不参会、迟到早退，以及聊天打瞌睡、玩手机、随意走动等问题，公开曝光，严肃处理。继续把违反中央八项规定精神问题作为查处重点，深化治理贯彻党中央、省市县委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题，严查享乐奢靡问题和收送电子红包等隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮。坚决查纠节日腐败、私车公养、借道旅游、化整为零操办、规避检查吃请等行为，对顶风违纪者从严查处、通报曝光，让人民群众切实感受到党风政风的根本好转。

三要整治破坏营商环境问题，让人民有信任感。深入贯彻省市委将今年确定为招商引资和项目建设年的重大部署，聚焦《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况，精准监督检查督促各职能部门履职尽责助力持续优化营商环境。开展公职人员不作为慢作为假作为乱作为和违规牵涉“小额贷”问题专项整治。要盯住经济管理、执法监督等重点领域，严厉查处领导干部干扰招投标、违规插手工程项目、插手物资采购;新官不理旧账、违约失信，不兑现承诺；执法部门以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动等方面的突出问题，真正实现“办事不求人”，持续释放整顿作风整治环境不松劲不停步的强烈信号。同时深查背后的腐败问题，对失职失责、造成严重不良影响的，坚决追究相关单位和领导责任，着力构建“亲”“清”型政商关系。

   （五）聚焦高素质专业化要求，从严从实加强队伍建设

打铁必须自身硬，全县纪检监察干部要充分认清自身所肩负的历史使命，要保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力和活力，增强学习能力、专业能力、执行能力，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责。

一要做好内部机构整合重建和派驻机构改革，强健干部队伍力量。今年将对现有的内设科室进行整合，科学设置，加大干部交流轮岗力度，人员力量向监督检查和审查调查一线倾斜；拓宽选人视野，多渠道引进文字、法律、财务、审计、信息化等方面人才，配齐配强廉政教育和案件服务中心人员。按照《嘉荫县纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版派驻机构改革方案》设置，成立综合派驻纪检监察组，实现派驻监督全覆盖。制定《派驻机构工作管理办法》，建立健全考核评价体系，实现派驻机构运行、管理和考核的规范化、科学化。发挥好乡镇纪委书记和监察专员、监察员作用，推动纪检监察工作向基层延伸。

二要抓好思想能力建设，打造高素质专业化队伍。我们将2020年定为“嘉荫县纪检监察干部素质提升年”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四心”教育成果，加强纪检监察机关党的政治建设，树立重实绩重品行的用人导向，让真干事、能干事、干成事的干部受到重用，敞开出口，严把入口，把对党忠诚、德才兼备、业务能力突出的干部选到纪检监察战线上来。要加强能力建设,通过外出培训、集中学习和自学等方式，增强工作本领。通过挂职锻炼、以老带新、参加上级纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版案件查办等，全面提升谈话、取证、审理等核心技能，提高“实战”能力。

三要规范管理要求，打造纪检监察铁军。坚决执行《规则》《规定》，严格依规依法工作。严格执行审查调查安全工作规则，落实工作责任制，盯住留置、“走读式”谈话等关键节点，加强安全检查和风险排查，杜绝各类安全隐患。严格审批程序、内控制度和请示报告制度。要严格遵守廉洁自律规定和纪检监察系统各项纪律要求，对发生跑风漏气、打探消息、说情干预及以案谋私、办人情案、关系案等违纪违法行为的坚决调离，强化正视问题的自觉和“刀刃向内”的勇气，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委约彩365彩票app下载安装_365足球规则_约彩365怎么不能下载苹果ios版和县委的坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职担当，以高质量的纪检监察工作推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设富裕美丽幸福新嘉荫提供坚强有力保障。