围绕中心 服务大局 为建设现代化新伊春 开好局起好步 凝聚广泛共识 注入强大动力

围绕中心 服务大局 为建设现代化新伊春

开好局起好步 凝聚广泛共识 注入强大动力

赵万山

（二○二一年二月六日）

各位委员、同志们：

1月12日，我们作为望奎县疫情的输入地，大箐山县朗乡镇出现1例无症状感染者，使得我市工作的主要矛盾发生了变化，全市迅速从常态化疫情防控切换到应急状态，推迟原定召开的全市“两会”，集中力量应对突发疫情。全市各级政协组织严格按照中共伊春市委的部署要求，把全部精力投入到了疫情防控中来，与全市干部群众众志成城抗击疫情，同时间赛跑、与病魔较量，全市“一盘棋”，点面结合，上下联动，统筹做好防输出、防扩散、防输入各项工作，经过不懈努力，有效遏制了局部疫情扩散风险，也为全市“两会”的召开创造了条件。

今天，政协伊春市第十一届委员会第六次会议隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事，也是在我市应对本轮疫情进入应急状态后召开的一次大型会议，首先，我代表中共伊春市委，向大会召开表示热烈祝贺，向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

过去的一年，是伊春发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击、“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件造成的不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央和省委决策部署，团结带领全市广大干部群众坚定信心、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实办好自己的事，在“大战”和“大考”中践行初心使命，各项工作取得积极成效。疫情防控取得重要阶段性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了在全省各地市中疫情发生最晚、确诊病例发生最少，我市疫情防控工作得到了孙春兰副总理和省委的肯定。我们选派2批45名医护人员支援疫情最严重的武汉市和孝感市抗击疫情，圆满完成了工作任务。经济运行企稳回升。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动复工复产，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入持续恢复性增长，全市地区生产总值同比增长0.2%，全年经济实现由负转正。“三大攻坚战”取得决定性成就。坚决打赢脱贫攻坚战，省级贫困村全部出列，建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件妥善处置，成为应对突发环境事件的成功范例，5个县区荣获“中国天然氧吧”称号。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入排查整改新增重大风险点，特别是有效防控了金融风险。重点领域改革向纵深推进。重点国有林区改革基本实现“四分开”，顺利通过国检验收。部分行政区划调整法定事项全面完成，新设4县的省管县财政体制今年全面实施。分类分步推进新设县区事业单位人员落编选聘。深化“放管服”改革，我市城市信用排名由全国181位跃升至92位、位列全省第四。深入推进“省属市管”体制落实。伊春森工集团现代企业制度、法人治理结构、组织管理体系、生产经营机制不断完善，对上工作衔接渠道基本打通，在公文运行、项目申报、资金拨付等方面实现与国家和省有关部门常态化工作对接。将市政府出资的伊林集团、伊旅集团划归伊春森工集团管理。原“政企合一”区（局）分立分离改革基本完成，各林业局公司实现独立运行。民生保障更加有力。全市民生支出占一般公共预算支出85.8%。全市城镇新增就业1.23万人，城镇登记失业率低于省控指标1.91个百分点。城乡低保标准分别提高到每人每月604元、每人每年4395元，困难群众生活得到有效保障。开展国家森林城市创建工作，城镇基础设施不断完善，人居环境持续改善，哈伊客运专线项目开工建设。社会事业加快发展，转岗落编、征收拆迁等信访积案有效化解，平安伊春建设不断深化，林区群众获得感幸福感安全感不断增强。荣获全国双拥模范城“七连冠”。“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。

各位委员、同志们，我们取得这样的成绩实属不易，这是中共中央和省委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水，每个人都了不起。在此，我代表中共伊春市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢！

过去的一年，中共伊春市委认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述和中共中央、省委对政协工作的部署要求，始终把政协工作摆在市委工作的重要位置，始终把政治协商纳入市委、市政府决策程序，始终把政协组织作为推动经济社会发展的重要力量，坚持市委常委会听取政协党组工作汇报制度，并着力解决政协工作基础薄弱、人员力量薄弱的问题，为市政协增加编制26个、新招录公务员2名，增强了政协工作力量。市政府扎实办理政协委员提案107件，做到了件件有着落、事事有回音，形成了党委重视、政府支持、政协主动的良好局面。全市各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，政协工作取得显着成效。一是始终坚持中国共产党的全面领导。坚持把中国共产党的领导贯穿到政协全部工作之中，组建7个专委会党支部，建立了党员委员联系党外委员等制度，政协中国共产党的建设全面加强。二是服务大局成效突出。围绕“大转型、大改革”、推进高质量转型发展，深入开展调查研究，积极建言献策，形成建议案、调研和视察报告15篇。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，全市政协组织和广大政协委员积极参与疫情防控，踊跃捐款捐物，汇聚了强大抗疫力量。三是自身建设不断加强。持续推进作风建设，完善了主席会议成员分工联系专委会等制度，专委会建设得到了加强、力量不断充实、职能不断完善。总体来看，全市政协工作扎实有效，中共伊春市委对市政协工作是满意的、肯定的。

习近平总书记指出，“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。”中国人民政治协商会议作为中国人民爱国统一战线的组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有中国特色制度安排的鲜明特色和巨大优势。

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，更是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中共伊春市委深入贯彻落实中共十九届五中全会和中央经济工作会议精神、省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神，市委十二届八次全会描绘了到二〇三五年的远景蓝图，提出了我市“十四五”时期经济社会发展“12个新”目标，市委经济工作会议明确了2021年全市7个方面、27项需要突破的重点任务。推动我市“十四五”高质量发展，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的参与和支持。全市各级政协组织要坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，充分发挥政协自身优势，履行好政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能作用，为全面建设社会主义现代化新伊春开好局起好步，凝聚广泛共识、注入强大动力。

下面，我再讲四点意见。

第一，要始终坚持中国共产党的全面领导。习近平总书记强调，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”要坚持中国共产党的全面领导，一以贯之做到同心同德、同向同行、同力同为。要在政治上同向，牢牢把握政协的政治方向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求落实到各项工作中。要在思想上同心，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要论述，团结带领各界代表人士深入学习中国共产党的创新理论，筑牢思想之基，引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，切实增进政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想基础。要在行动上同步，在贯彻中国共产党的主张上更加坚定，做到党委政府行动到哪里，政协工作就要跟进到哪里，确保人民政协工作与党委政府工作同频、步调一致，始终沿着正确方向前进。

第二，要在服务大局中贡献智慧力量。习近平总书记强调，“人民政协要建真言、谋良策、出实招，为加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。”围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。加快推进高质量转型发展、全面建设社会主义现代化新伊春是当前和今后一个时期全市的工作大局。全市各级政协组织要紧扣中共伊春市委、市政府中心工作，准确把握全市经济社会发展全局性、战略性、前瞻性问题，以“让老林区焕发青春活力”为统领，紧扣高质量转型发展要求，围绕“大转型、大改革”，立足“生态立市、旅游强市”发展定位，充分发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，主动融入到全市改革发展稳定工作大局之中，推动市委、市政府重要决策部署的贯彻落实。要找准工作切入点，紧密结合伊春实际，围绕加强生态文明建设、打造“两座金山银山”、深化重点领域改革、发展县域经济、保障和改善民生等方面，积极开展协商调研、民主监督、议政建言，形成一批有分量、可操作的调研成果，为市委、市政府科学决策提供重要依据。要为伊春森工集团高质量发展献计出力，“省属市管”体制是省委为伊春森工集团量身定制的管理体制，是伊春林区管理体制机制的重大政策创新，我们要坚持“森工兴则伊春兴、森工强则伊春强”，围绕森林资源保护经营、打造“全牌照”旅游龙头企业、探索“生态银行”运行模式、加快推进生态价值转换、推动林场振兴发展、优化林场布局等方面，更加灵活、更为经常开展视察调研，真正把政协人才优势、智力优势转化为工作优势、发展优势。

第三，要切实发挥凝聚共识重要作用。习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调，“新的一年，人民政协要再接再厉、团结奋进，加强专门协商机构建设，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力，不断巩固和发展大团结大联合局面。”人民政协作为大团结大联合的组织，在汇智聚力上具有不可替代的作用。要发挥政协组织的统战功能，运用好团结与民主两大法宝，做好统一思想的工作，把中国共产党的主张转化为社会各界的共识，把中国共产党的决策部署落实到各党派团体、各界别各层级，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在中国共产党的周围。要做好汇聚力量的工作，聚焦改革发展大事、党政关注要事、民生改善实事、社会治理难事，深入开展政协委员“进社区、进林场、进农村”等活动，广察实情、广纳群言、广集民智。要更加充分地践行协商民主，发挥好“纽带”作用，多做加深理解、增进了解、达成谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、鼓舞士气的工作，维护社会和谐稳定。要加强对外联谊交流，不断扩大“朋友圈”，广交朋友、广纳群贤，多为伊春发展作推介，多为项目建设找信息，多为企业落户牵红线，推动我市在开放合作中形成新的发展优势。当前，我市疫情形势依然严峻复杂，仍存在许多不确定因素，“输入性风险”还没有消除，正处在“防输出、防扩散、防输入”的关键时期。广大政协委员要增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，围绕压紧压实疫情防控责任，从严从实从细落实疫情防控措施，在“大战”“大考”中勇担当、善作为，积极投入到疫情防控中去，创新履职方式，把专门协商机构的优势转化为治理效能，带头宣传疫情防控措施和防护知识，引导全社会增强防控意识、提升文明程度，构筑常态化疫情防控社会大防线，保障好群众的生命安全和身体健康。

第四，要在加强自身建设中展示新形象。打铁必须自身硬。全市各级政协组织要不断加强政治建设，对“国之大者”要心中有数，不断提高政协的政治能力，始终从讲政治的高度谋划推进政协工作。要增强政治判断力，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。要提高政治领悟力，对中共中央精神要深入学习、融会贯通，坚持用中共中央精神分析形势、推动工作，始终同中共中央保持高度一致。要提高政治执行力，坚决同中共中央精神对标对表，做到中共中央提倡的坚决响应，中共中央决定的坚决执行，中共中央禁止的坚决不做，以强烈的责任感紧迫感，不折不扣地落实中共中央和省市委的部署要求。要加强作风建设，严格落实中共中央八项规定及其实施细则精神，坚持从严要求、从严教育和从严管理，引导政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、履行委员职责，严格廉洁自律，严格依法依规办事，构建“亲”“清”新型政商关系，充分展示政协委员良好形象。政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力，商在需要时、督到关键处、议到点子上，多建有用之言、多支有效之招，做到商之有方、督之有力、议之有效。

各位委员、同志们，政协工作是中国共产党全局工作的重要组成部分。全市各级党委要把支持政协工作摆在重要位置、纳入重要议事日程，多为政协解难题、办实事，多给政协出题目、交任务，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力营造各方重视、关心支持政协工作的良好氛围。

各位委员，你们都是各条战线和各个领域的优秀代表，希望大家在会议期间，以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真履行职责，讨论和审议好各项报告，多提真知灼见，以高质量建言助推我市高质量转型发展，努力把这次大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会。

各位委员、同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化新伊春新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，不断把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好、把人民政协作用发挥好，为“十四五”开好局起好步贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

春节将至，我代表中共伊春市委祝全市人民幸福安康！祝各位委员、同志们新春快乐、万事如意！